十九大报告再次强调“房子是用来住的不是用来炒的”，为楼市调控定调。正在搭建中的调控长效机制，侧重在供应侧做增量，各地一手扶持租赁市场，一手推出共有产权房晋级政策性商品房体系。不过，针对存量，房产
税尚没有落地时间表。
房产
税靴子多年未落。从2014年明白不动产注销制度进度表，到2015年房地产税法正式列入全国人大常委会立法规划，再到2017年7月以来两个省修订房产税的免税范围，稍有风吹草动，市场就会躁动：房产税真的要来了？
起首要厘清“房产税”和“房地产税”的区别。房产税以存量房屋为征税对象，在保有环节征税。房地产税是多种税收的总称，在建立及买卖环节征收，包括土地
增值税、企业所得税、个人所得税等10种。国内盘绕房地产搭建的税收体系，整体特征可概括为“重增量轻存量、重建立买卖轻保有”。
现行的房产税是从1986年开征的。1986年9月15日，国务院正式发布了《房产税暂行条例》（下称《暂行条例》），从1986年10月1日开端施行。《暂行条例》规则，个人一切的非停业用房产免征房产税。据此，个人出租房屋、购置商住房，理论上都要交房产税，住宅免征。
在最近一轮楼市上涨周期中，房地产税革新呼声再次高涨，关注点集中在：能否需求对个人住宅征收房产税？
2011年1月28日，上海和重庆率先试点革新。由于免税面积设定较高，税率低得很，既未获得明显
财政税收，又未对房地产市场构成有效调理。
据方正证券房地产团队统计，沪渝两地房产税仅相当于各自土地出让金的7%。两地商品住宅并未遭到房产税显著影响。上海房价涨速大幅跑赢全国程度。重庆由于供应充足和共同的组团式城市格局，成为本轮楼市上涨中的“清流”。
在房产税《暂行条例》框架下，中央省级政府制定了本地施行细则。2017年以来，陕西、宁夏均对当地的施行细则停止了调整，扩展了免税范围，但这并非是房产税的推行。
真正意义上将房产税推向全国范围，需求以不动产注销制度的推进和房地产税立法为前提，且技术细节仍需琢磨。
不动产注销工程大、耗时长。2014年，这项工作由国务院出面、国土部牵头推进。2015年3月1日，《不动产注销暂行条例》正式施行。暂时各地还在执行推进中。
房地产税正式立法尚没有明白时间表。房产税法在2015年8月归入第十二届全国人大常委会立法规划，按进度本应在2017年底前获得人大经过。不过，2017年3月，人大发言人傅莹表示，2017年没有把房地产税法律草案提请常委会审议的布置。
在征税的技术环节，房地产行业现有税负侧重，开征房产税后能否需求简并各环节税种？税基、税率和免税范围怎样肯定？房产税的流向怎样透明化？这些裂痕都有待讨论。
暂时，所谓长效机制，重要是各地在中央大框架下因城施策，从供应侧盘绕增量做文章，统筹自住、改善和投资等不同层次需求。
从最具政策信号意义的北京样本来看，长效机制的轮廓大致明晰。该市一方面鼎力扶持租赁业务，一方面推出共有产权房。后者由政府与居民共同持有产权，居民所持份额封锁管理，给共有产权房留下有限的资产增值时间。普通商品房定位于满足改善需求。关于短进短出、杠杆率过高的投机炒房行为，则经过楼市“五限”政策（限购、限贷、限价、限售、限商）予以打击。
